Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

В первую очередь разберемся, как проходит рассмотрение дел. Чаще всего обычным людям приходится сталкиваться с делами, которые рассматривают по правилам гражданского судопроизводства. Так, например, если вы судитесь с магазином, работодателем, управляющей компанией, соседями, автосервисом и т.д. – все это гражданские дела.

Комментарий к ст. 154 ГПК РФ

1. Глава 15 ГПК РФ регламентирует основную стадию гражданского процесса, в которой дело разрешается по существу. В этой стадии наиболее полно раскрываются принципы гражданского процессуального права, выполняются возложенные на суд задачи и реализуется право на судебную защиту.

Поскольку разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании, большая часть статей главы 15 ГПК РФ посвящена порядку проведения судебного заседания.

В стадии судебного разбирательства может быть проведено не одно, а несколько судебных заседаний, пока дело не закончится разрешением спора по существу или окончанием процесса без разрешения спора по существу. Количество судебных заседаний, которые могут быть проведены по каждому делу, законом не ограничено и зависит от обстоятельств конкретного дела, поведения сторон и эффективности действий суда по его рассмотрению.

Например, в Рекомендации N R(84)5 от 28 февраля 1984 г. Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно принципов гражданского судопроизводства, направленных на совершенствование судебной системы, содержится следующее описание эффективной модели судебного разбирательства: «Судопроизводство обычно должно состоять не более чем из двух судебных заседаний: первое заседание может быть предварительным слушанием подготовительного характера, а в ходе второго заседания могут представляться доказательства, заслушиваться доводы сторон и, если возможно, приниматься решение. Суд должен принимать меры для того, чтобы его действия, необходимые для проведения второго заседания, принимались своевременно и чтобы в принципе не допускались задержки» (принцип 1, п. 1). Указанный акт носит рекомендательный характер, однако может учитываться при организации судебного разбирательства.

2. Глава 15 ГПК РФ начинается с определения временных рамок судебного разбирательства по гражданским делам, устанавливая сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Своевременность судебного разбирательства наряду с правильностью разрешения дела относится к задачам гражданского процесса (ст. 2 ГПК РФ).

Срокам рассмотрения дел уделяется особое внимание в правоприменительной практике. Соблюдение этих сроков всегда считалось одним из главных показателей эффективности деятельности судов в целом и работы конкретного судьи.

Пленумом Верховного Суда РФ неоднократно принимались постановления, направленные на обеспечение соблюдения судами сроков судебного разбирательства (Постановление от 24 августа 1993 г. N 7, Постановление от 25 июня 1996 г. N 4, Постановление от 18 ноября 1999 г. N 79). 27 декабря 2007 г. было принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях». В Постановлении отмечено, что факты волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, влекут привлечение судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.

3. Пунктом 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. гарантировано право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок.

Следует отметить, что в актах международного права, включая Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, отсутствуют конкретные сроки рассмотрения и разрешения дел. Применяемое Конвенцией и Европейским судом по правам человека понятие «разумный срок» рассмотрения и разрешения дела не совпадает с понятием «процессуальный срок» рассмотрения и разрешения дела, содержащимся в комментируемой статье. Понятие «разумный срок» носит оценочный характер. При его определении учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Европейский суд по правам человека к числу критериев оценки разумности срока судебного разбирательства относит также значимость защищаемого права для заявителя. Например, требующими особой тщательности с точки зрения соблюдения разумного срока судебного разбирательства признавались дела, касающиеся споров по вопросам гражданского статуса, дееспособности, вопросов занятости, выплаты задолженности по пенсии по старости (см. Постановление ЕСПЧ от 3 июня 2010 г. по делу «Лелик против Российской Федерации»).

Можно привести несколько примеров, демонстрирующих подход Европейского суда по правам человека к оценке разумности срока судебного разбирательства (в обоих примерах приведены дела, по которым продолжительность разбирательства по делу значительно превысила срок рассмотрения и разрешения дела, регламентированный ГПК РФ).

Пример: при рассмотрении дела «Аборина против Российской Федерации» Европейский суд установил, что 3 октября 1997 г. заявительница подала иск к С., требуя снести предположительно самовольные постройки. Рассмотрение дела неоднократно приостанавливалось из-за проведения экспертиз. 17 мая 2007 г. суд отклонил иск заявительницы. 13 сентября 2007 г. Московский областной суд, рассмотрев жалобу, оставил решение суда без изменения.

Как вести себя в суде?

Представление о том, как проходят заседания, будет неполным, если не разобраться, как вести себя в судебном органе. После того как вы пришли в суд, следует подойти к секретарю судьи и зафиксировать свое прибытие. После того как вас пригласили в зал, нужно передать паспорт секретарю (он проверит личные данные). Затем остается ждать, когда вам дадут слово. Свидетели на время рассмотрения дела (до дачи ими показаний) удаляются.

Есть и элементарные правила поведения в суде. Так, к судье не принято обращаться по имени-отчеству или же используя фразу «Ваша честь». Лучше всего для обращения подходит формулировка «Уважаемый суд». В тот момент, когда судья заходит в зал, следует вставать. Также присутствующие встают при заслушивании решения (т.е. на заключительном этапе разбирательств). Нередко заседания проходят долго, а их начало задерживается, поэтому перед посещением судебного органа это нужно учитывать.

Итак, теперь вы знаете, как проходит суд. Но это, конечно, только общий порядок проведения заседаний, так как на практике каждое из них уникально. Если вам предстоит принять участие в суде, нужно не только разобраться в том, как он проходит, но и тщательно к нему подготовиться.

Сроки рассмотрения жалобных ходатайств

Как правило, вынесением первичной резолюции по рассматриваемому делу, судопроизводство не заканчивается, так как проигравшая сторона пытается всё равно отстоять свои права. Это влечёт к тому, что сроки рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции не влияют на вынесение окончательной и бесповоротной резолюции. Так, дело перенаправляется в судебные органы второй и третьей инстанции на основании поданных жалобных заявлений. Данные документы рассматриваются в суде на протяжении следующих временных промежутков:

• Если речь идёт о стандартной жалобе на действия или бездействия компетентных органов, занимающихся обслуживанием населения, то такая бумага должна быть рассмотрена на протяжении 30 суток с момента её подачи, и судебная инстанция должна среагировать на неё.
• В случае подачи апелляционной жалобы многое зависит от вновь появившихся обстоятельств по делу, так как оно может быть отправлено повторное рассмотрение. Если же процедура может быть проанализирована при прежних обстоятельствах, то она, как правило, занимает от 15 до 60 суток, после чего заинтересованная сторона получает запрашиваемый вердикт.
• Когда в дело включается судейская коллегия и третья инстанция, в соответствии с поданной кассационной жалобой, процесс затягивается ещё на 180 суток.

Основания для изменения срока рассмотрения гражданского дела

Далеко не всегда случаются идеальные ситуации, когда суд укладывается в отведённые по закону сроки рассмотрения гражданских дел, так как в деле могут всплыть ряд особых обстоятельств, когда заседание приходится переносить или откладывать на конкретные даты или, вовсе, на неопределённый срок. Как правило, подобные ситуации случаются в следующих случаях:

• Если по делу требуется проведение дополнительных экспертиз или прочих исследований, на которые требуется определённое время, как правило, суд разрешает перенести заседание до полной готовности материалов.
• Когда для принятия решения не хватает доказательств, запрашиваемых в различных инстанциях.
• Если ключевой участник производства отсутствует на заседании по уважительной причине, например, из-за болезни, срочной служебной командировке или по другим, не зависящим от него обстоятельствам. В данном случае, для признания законности неявки и во избежание штрафных санкций, истец или ответчик обязаны иметь на руках подтверждающие документы.
• Когда в суд вызывается дополнительный свидетель, чьё мнение может помочь принять резолюцию по делу, но он находится слишком далеко, что требует отложения дела на несколько дней.
• В иных обстоятельствах, при которых дальнейшее рассмотрение дела на текущий момент не представляется возможным.

Сроки, устанавливаемые судом

Судебный исполнитель (суд) назначает процессуальные сроки в гражданском процессе в том случае, если в законодательном порядке вопрос о них не разрешен. Так, закон не устанавливает периоды для исправления недостатков кассационного протеста или жалобы (статья 412 ГПК) и для исполнения недостатков искового заявления (статья 248 ГПК). В подобных случаях сроки назначает суд.

В каждом отдельном случае конкретными обстоятельствами дела определяется продолжительность процессуальных сроков, которые назначает суд. Однако сроки для совершения процессуальных действий должны быть назначены с таким расчетом, чтобы делопроизводство было завершено в срок, установленный законом.

Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков

Приостановление процессуальных сроков (ст. 110 ГПК РФ). Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается с приостановлением производства по делу. Статья 215 (обязательные основания) и ст. 216 ГПК РФ (факультативные основания) устанавливают основания приостановления производства по делу.

Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Продление срока. Назначенные судом сроки могут быть продлены (ст. 111 ГПК РФ) при наличии уважительной причины. Суд (судья) признает причину пропуска срока уважительной, если существовали обстоятельства, которые исключали, препятствовали или затрудняли исполнение процессуального действия в срок, назначенный судом (командировка и проч.).

Восстановление процессуальных сроков (ст. 112 ГПК РФ). Закон предусматривает возможность восстановления пропущенного процессуального срока при наличии уважительной причины пропуска срока. Признание уважительного характера пропуска срока зависит от усмотрения суда. Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно доказать наличие уважительных причин пропуска. Так, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи) (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Заинтересованное лицо подает заявление о восстановлении пропущенного срока (с указанием причин пропуска срока) в суд, в котором надлежало совершить процессуальные действия. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, но их неявка не препятствует разрешению вопроса. Если лица явились, то могут дать объяснения.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т. п.), в отношении которого пропущен срок.

Суд выносит определение о восстановлении пропущенного срока. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.

Статья 154 ГПК РФ. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

Новая редакция Ст. 154 ГПК РФ

1. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

2. Дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов, сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, об оспаривании решений государственных органов или органов местного самоуправления о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, оспаривании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления о прекращении вещных прав на земельные участки (права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования) в связи с неисполнением обязанностей по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с указанными параметрами и требованиями рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

3. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

Обжалование решения суда

Предъявление обвинительного приговора, может иметь разные последствия — некоторые фигуранты дела, послушно выполняют приговор, но некоторые решаются его обжаловать и имеют на это право. В случае несогласия с приговором, жалобу в апелляционный суд, можно подать в определенный срок, после вынесения постановления.

Порядок подачи жалобы, может отличаться в зависимости от того, какой орган заседал в первый раз, если рассматривалось производство мировым судом, то срок подачи иска — 10 дней, если растравил уголовное производство районный суд – 15 дней. Для областного, верховного суда республики, а также судов автономий и военного флотского суда округа срок подачи составляет 30 дней. Для Верховного Суда продолжительность для подачи жалобы составляет 45 дней.

Важно отметить тот факт, что апелляционную жалобу может подавать достаточно широкий круг участников процесса. Даже если был вынесен оправдательный приговор, сторона противника может выразить возражение и подать иск в апелляционный суд.

Заочное решение можно обжаловать только истицу, ответчик может лишь подавать прошение о пересмотре заочного решения. Под «заочным» подразумевают принятие решения без участия ответчика. Такой вид судебного заседания возможен, если ответчик был уведомлен о судебном слушании и без веских причин пропустил его.

При подаче жалобы, очень важно соблюдать сроки подачи иска, ведь если пропустить положенное время, суд может отклонить заявление и вердикт суда первой инстанции вступит в силу. Если же срок подачи жалобы пропущен по веским причинам, то его можно продлить, но опять-таки в судебном порядке. Необходимо подать соответствующее прошение судье, в котором следует четко обосновать причины пропуска подачи жалобы и подкрепить документ доказательствами. К примеру, если имела место болезнь, то нужны справки из больницы или заключение врачей.

Другой комментарий к Ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Комментируемой статьей установлены сроки рассмотрения гражданских дел как одна из гарантий своевременного разрешения дела. Несоблюдение сроков рассмотрения дел судом первой инстанции может быть основанием для вынесения вышестоящими судами частного определения в адрес суда первой инстанции (ст. 368 ГПК) или для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.

При установлении сроков законодатель учитывает сложность и многогранность дела, его социальную значимость, поведение участников процесса, необходимость проведения экспертизы по делу и др.

Сроки, предусмотренные настоящей статьей, относятся к деятельности суда первой инстанции в связи с судебным разбирательством дела.

2. Комментируемая статья устанавливает общий срок рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. При этом, если в качестве первой инстанции выступает федеральный суд (независимо от того, к какому звену судебной системы он относится), этот срок составляет не более двух месяцев со дня поступления заявления в суд; если же по существу дело подлежит рассмотрению мировым судьей, то дело должно быть рассмотрено и разрешено до истечения одного месяца со дня поступления заявления в суд.

3. Наряду с общим сроком комментируемая статья допускает установление федеральными законами сокращенных сроков рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. В частности, в ч. 2 комментируемой статьи установлен месячный срок рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе (см. подробнее п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» ) и взыскании алиментов.
———————————
БВС РФ. 2007. N 3.

Кроме того, ГПК установлены сокращенные сроки для рассмотрения ряда категорий дел административного (ст. ст. 252, 257, 260 ГПК) и особого (ст. ст. 299, 304, 306 ГПК) производства.

Как перенести судебное заседание по гражданскому делу?

Перенести судебное заседание может только суд, а точнее председательствующий судья. Перенос заседания заключается в его отложении, также по делу может быть объявлен перерыв.

Для того, чтобы заседание было отложено, должна иметься в этом необходимость. Отложено заседание может либо самим судом, т.е. по его инициативе, либо в связи с удовлетворением ходатайства участника процесса об отложении. Подробнее о том, как отложить заседание читайте ниже в нашем материале.

Перенос заседания, как мы уже сказали выше, может заключаться в отложении, в объявлении перерыва. В отдельных случаях суд может приостановить производство по делу, что фактически также влечет перенос заседания, только дата назначается судом после того, как дело было приостановлено, и когда отпадут обстоятельства, по которым производство по делу было приостановлено, например, когда рассмотрят другое дело.

Сроки рассмотрения уголовных дел в суде первой инстанции

• В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации[1] провозглашено право на судебную защиту, гарантирующей гражданам судебную защиту их прав и свобод.
• В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод[2], которая является в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
• С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах[3] уголовные дела должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.
• Основными причинами нарушения процессуальных сроков рассмотрения уголовных дел, как указывает Верховный Суд РФ, являются недостатки и упущения в деятельности судов, связанные, прежде всего, с неудовлетворительной организацией судебного процесса, снижением исполнительской дисциплины, недостаточным контролем со стороны председателей соответствующих судов.

Сроки подготовки дела к судебному разбирательству

Основная цель этой стадии ‒ подготовка дела к судебному разбирательству. Это необходимо для того, чтобы обеспечить правильное и быстрое решение дела в дальнейшем судом, а также для обеспечения возможности урегулирования спора между сторонами.

Итак, основными задачами подготовительного производства являются:

• определение предмета спора, исковых требований и состава участников судебного процесса;
• выяснение возражений против исковых требований;
• определение обстоятельств дела и соответствующих доказательств;
• решение вопросов, возникающих в связи с отводами;
• определение порядка рассмотрения дела;
• совершение других действий в целях обеспечения правильного, своевременного и беспрепятственного рассмотрения дела по существу.

Сроки рассмотрения и подготовки дела к судебному разбирательству четко ограничены ‒ 60 дней со дня открытия производства по делу (в порядке исключения по ходатайству одной из сторон срок рассмотрения и подготовки дела продлевается не более, чем на 30 дней).

Срок рассмотрения дела на этой стадии начинается с открытия производства по делу и заканчивается закрытием подготовительного заседания. И для того, чтобы все участники дела могли подготовиться к подготовительному заседанию, определение (ухвала) об открытии производства по делу направляется участникам дела одновременно с копией искового заявления и сопутствующих документов.

Именно в это время возникает право ответчика на отзыв в соответствии со ст. 191 ГПК, который он должен предоставить в срок, установленный судом. Направляется отзыв:

1. в суд ‒ отзыв на исковое заявление и все письменные и электронные доказательства, заключения экспертов и заявления свидетелей, подтверждающие возражения против иска;
2. истцу, другим ответчикам, а также третьим лицам ‒ копия отзыва и прилагаемых к нему документов.

Если же ответчик не воспользовался своим правом на отзыв, то судебное разбирательство ограничивается имеющимися у суда материалам дела.

В ответ на отзыв, в срок, установленный судом, истец имеет право подать ответ на отзыв, а ответчик ‒ возражение.

Переходим к основному элементу этой стадии – подготовительному заседанию (или как его еще называют «предварительное судебное заседание в гражданском процессе»), которое проводится в каждом судебном деле по правилам общего искового производства.

Процесс уголовного дела

В ходе заседания, гособвинитель предъявляет доказательства по рассматриваемому делу, участвует в их изучении с высказыванием собственного мнения, а также высказывается по вопросу применения закона в назначении наказания .

Защитник, со своей стороны, также может пользоваться правом в исследовании доказательств, определения собственного мнения по их существу, ходатайствует об обстоятельствах для смягчения наказания подсудимого или его оправдания.

В таком разбирательстве необходимо участие и самого потерпевшего или его представителя. В его отсутствие, конечно, дело тоже может быть принято к рассмотрению, но бывают ситуации, когда участие его необходимо.

Председательствующий, обязан не только сам подчиняться и соблюдать действующим правилам, но и требовать этого от участников процесса, соблюдать за установленным порядком, обеспечивать должную защиту прав присутствующих.

Похожие записи:

• Норматив Потребления 🚰 Воды в 2023 Году на 1 Человека Без Счетчика
• Справка водительская (медкомиссия) — цены во Владимире
• Ходатайство о допуске представителя