Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Характеристики объекта капитального строительства могут ухудшаться в результате естественного износа, нарушения правил эксплуатации, воздействия природного характера или при чрезвычайных обстоятельствах. Чтобы устранить угрозу разрушения объекта, восстановить или улучшить характеристики конструкций, проводится капитальный ремонт. Решение о проведении капремонта может приниматься собственник или застройщик, обслуживающая организация, арендатор.

Оформление выполненных работ

Напомним, что оплата выполненных работ должна осуществляться в порядке, установленном заключенным контрактом. При этом следует помнить, что согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта учреждение обязано провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться учреждением своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. В случае проведения ремонтных работ экспертизу следует осуществлять в виде контрольных обмеров выполненных работ.

Правила осуществления капремонта в МКД

Обновление многоэтажного дома капитального характера, которое предусмотрено согласно статье 167 Жилищного кодекса[2] выполняется специализированными организациями, закреплёнными за жилой недвижимостью.

Масштабы проведения капиталки конструктивов и коммуникаций разняться в зависимости от рабочего состояния многоквартирного дома и потребностей существующих у живущих в нём граждан.

Длительная эксплуатация конструкций изнашивает их, и, как результат – разрушение определённых частей здания. Во избежание возникновения необратимых процессов здание требуется капитально ремонтировать. Также основой для проведения КР является соответствие сооружения, предназначенного для проживания, всем санитарным нормам и техническим правилам, закреплённым в законе.

Капитальные замены в квартирах частично могут осуществляться самими владельцами квартир. Выполняется это для обеспечения комфорта и безопасности своего жилища и перечень действий хозяин квартиры принимает по своему усмотрению. Такое правило не распространяется на владельцев муниципального жилищного фонда.

Поскольку действия дорогостоящие, то вовремя выполненные текущие мероприятия, помогут избежать трудоёмкого процесса капремонта с большим вложением средств. При этом важно знать, что собственники жилища производят мероприятия за счёт собственных средств, в наниматели госфонда обеспечиваются за счёт средств общего фонда КР.

Следует отличать реконструкционные меры от капремонта. Установка новых перегородок или смещения дверных проёмов приравнивается к реконструкционным действиям, на которые требуется получение спецразрешения в профильных ведомствах.

Если внутриквартирные решения владелец может осуществлять по своему усмотрению, но при наличии разрешений, то какие мероприятия внести в список на капитальные меры общего имущества МКД, решается на собрании жителей. Также поводом для внесения работ в перечень капремонта может быть определение спецкомиссии, а периодичность и объёмы заданий назначаются компетентными инспекторами регионального фонда КР. При этом необходимость проведения восстановления жилых зданий регламентируется ЖК. Так, на основании этого закона выполнять его необходимо при таком износе строения:

1. Каменного здания процент изношенности должен находиться в пределах от 30 до 70%.
2. Деревянного строения – не более 65%.

Монтаж капитального ремонта – основные этапы

Капитальный ремонт должен проводиться в соответствие с нормами проектной документации. Подрядчиком могут выступать организации или ИП, состоящие в СРО. Обойтись без членства в саморегулируемой организации может только подрядчик, выполняющий работы, чья стоимость не превышает 3 млн. руб. Кроме того, в регистрационных данных подрядчика должны быть предусмотрены профильные виды деятельности по справочнику ОКПД.

В зависимости от условий технического задания и проекта, капитальный ремонт может носить комплексный или выборочный характер. В первом случае, работы будут проводиться на всем объекта. При выборочном ремонте определяются отдельные элементы и конструкции, подлежащие замене и восстановлению. Основные этапы капитального ремонта в 2019 году включают в себя:

• проектирование, согласование сметы и заключение договора с подрядчиком;
• подготовительная стадия – освобождение здания от мебели и техники, демонтаж конструкций и покрытий, подлежащих замене, установление ограждений, отключение от инженерных сетей (при необходимости);
• общестроительные работы – замена и восстановление конструкций, возведение новых перегородок, прокладка новых кабелей и монтаж инженерных коммуникаций, замена оборудования, иные виды работ;
• работы на фасадах, если они предусмотрены проектом – восстановление или замена элементов фасада, отделка и покраска;
• внутренняя отделка помещений, косметический ремонт, обустройство напольного покрытия, монтаж дверей, розеток, иные виды работ;
• подключение здания к инженерным сетям, проведение пуско-наладочных работ;
• проведение осмотра по итогам капитального ремонта с участием заказчика и подрядчика, подписание акта.

Точный перечень работ будет указан в проектной документации. Для выполнения отдельных видов работ может привлекаться заказчик. Например, при освобождении здания и помещений от мебели и техники на собственника может возлагаться обязанность по их транспортировке и хранению.

Совет эксперта. При выборе подрядчика нужно проверить членство в СРО, наличие соответствующих кодов ОКПД и ОКВЭД, отзывы и рекомендации по предыдущим заказам. Также целесообразно проверить реестр недобросовестных поставщиков по Федеральному закону № 44-ФЗ, который размещен в открытом доступе.

Сложности и проблемы в капитальном ремонте

Проектирование и проведение капремонта должно учитывать меры безопасности к выполнению работ. Поэтому нужно внимательно отнестись к выбору проектировщика и подрядчика, соблюдение строительных нормативов и правил. Заказчик может столкнуться со следующими проблемами и рисками:

• неправильное определение перечня и характера работ, когда фактически будет иметь место реконструкция;
• нарушение требований к оформлению проекта и проведению работ на объекте;
• отсутствие у подрядчика или проектировщика полномочий на выполнение работ (например, если подрядчик не состоит в СРО, а также не указал профильные виды деятельности по ОКПД);
• ненадлежащее качество выполненных работ со стороны подрядчика;
• превышение объема работ и показателей сметы.

Указанные нарушения могут повлечь финансовые потери, необходимость устранять недоделки, искать нового проектировщика или подрядчика. Если в ходе строительных работ будет допущено нарушение правил безопасности, можно столкнуться с претензиями надзорных органов.

Совет эксперта. Чтобы избежать указанных проблем и сложностей, рекомендуем заказать проект на капитальный ремонт через компанию Смарт Вэй. Мы гарантируем устранение любых рисков при подготовке и проведении капремонта на любых объекта в Москве, а стоимость наших услуг не превышает средних предложений на рынке.

Как составляется рейтинг компаний, оформляющих лицензии на строительство

Оформление лицензии СРО для строительных работ – сложная процедура, требующая профессиональной подготовки. Именно поэтому очень важно выбрать хорошую компанию, которая будет предоставлять свои услуги на высоком уровне. Ниже приведены три главных критерия для выбора СРО.

1. Опыт работы. Получение строительных лицензий лучше не доверять новичкам;
2. Квалификация. Важно, чтобы юристы постоянно повышали свой уровень знаний – это положительно влияет на результативность их работы. Правозащитники попавших в ТОП фирм регулярно участвуют в профессиональных семинарах, занимаются научной деятельностью и часто публикуются в СМИ;
3. Мнение клиентов. Если о компании много негативных отзывов, это говорит о некомпетентности ее сотрудников.

Обязателен ли сертификат ISO 9001 строительным и проектным компаниям, деятельность которых не подпадает под законодательство о саморегулировании?

С принятием в России ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ушло в прошлое обязательное получение лицензий в области строительства, проектирования, инженерных изысканий. В законе приведен список видов деятельности, которые все еще остаются лицензируемыми, и в него попали геодезические и картографические работы, но тут же отмечено, что исключением из этого пункта являются работы в этих областях, которые выполняются при инженерных изысканиях и при создании проектной документации. Вопрос рассматривается в статье №12. Выводя строительство и смежные сферы деятельности из-под действия лицензирования, государство вводит для некоторых из них обязательное членство в саморегулируемых организациях (СРО, – ред.). В ФЗ «О саморегулируемых организациях» сказано, что федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства в СРО. А в Градостроительном кодексе по поводу интересующего вас вопроса сказано буквально следующее – СРО может выдвигать потенциальному члену требования о:

Цитата: ‘…наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации’

Цитата взята из статьи №55. Таким образом, для тех строительных и проектных организаций, которые подлежат обязательному членству в СРО, становится обязательным и иметь сертификат ISO 9001. Правом запрашивать подобные документы СРО обычно пользуются, поскольку законом на них возложена обязанность проверять деятельность компаний-членов в некоторых аспектах. Но по-прежнему остается открытым вопрос о том, какие именно виды деятельности в перечисленных сферах подпадают под обязательность саморегулирования.

Этот вопрос регулируется Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении перечня работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В этом документе дан обширный список работ, для проведения которых компания должна быть членом СРО и должна получить его допуск. Создание опорных геодезических сетей, трассирование линейных объектов, инженерно-гидрографические работы, – перечень очень велик. Те виды деятельности, которые не попали в список, пока не требуют быть членом саморегулируемой организации, а значит, не вынуждают сертифицироваться по ISO 9001. Но внедрить СМК и получить сертификат все равно имеет смысл. Во-первых, на момент написания материала (30.04.2013, – ред.) известно, что в сентябре планируется принять новый список, ожидается, что по сравнению со старым он будет расширен с 34 до 44 видов работ. Кто знает, не окажется ли в новом перечне и ваша услуга. Проект нового документа уже находится в открытом доступе в интернете.

Получение лицензии Минкульта — это длительный процесс. Для его успешного завершения соискателю лицензии необходимо следующие обязательные этапы:

1

Регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя в Федеральной налоговой службе.

2

Для юридических лиц — заключение договоров и принятие в штат не менее 3-х сотрудников на руководящие должности, которые будут отвечать за осуществление деятельности. Они в свою очередь должны иметь:

3

Аттестацию Минкультуры в области сохранения объектов культурного наследия и стаж работы в данной сфере не менее 3 лет — при выполнении работ по реставрации, консервации и воссозданию объектов культурного наследия и/или их частей, а также при выполнении работ по разработке проектной документации для них.

4

Профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в данной сфере не менее 3 лет — при выполнении работ по ремонту и работ по разработке документации для них.

5

Для ИП — получение профессионального образования и квалификации (для работ по ремонту) или аттестации Минкультуры (для работ по реставрации, консервации и воссозданию). Либо заключение трудовых договоров с сотрудниками, которые соответствуют этим требованиям.

Документация, необходимая для получения лицензии Минкультуры, включает в себя:

1. Заявление в установленной законодательством форме
2. Нотариально заверенные копии следующих документов: учредительные документы организации, свидетельство о государственной регистрации, ИНН организации или ИП, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
3. Документы, подтверждающие наличие в штате организации или ИП сотрудников, которые соответствуют требованиям законодательства по наличию у них аттестации Минкульта, профессиональному образованию и стажу работы.
4. Документы, подтверждающие наличие профессионального образования, квалификации, аттестации Минкульта и стажа работы у ИП или у его сотрудников.
5. Документы, подтверждающие наличие профессионального образования, квалификации, аттестации Минкульта и стажа работы у сотрудников организации.

Допуск СРО на капитальный ремонт

Допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение строительных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, ушли в небытие тёплым утром 1 июля 2017 года.

Соответственно, заказчик не может требовать наличия допусков СРО от участников закупок, а субподрядчики были освобождены от необходимости допусков еще на месяц раньше.

В каких видах строительных работ все-таки нужны допуски СРО, а в каких нет?

Хотите заключать прямые контракты без тендера?

Для вас — самая большая база субподрядов и коммерческих заказов, которые вы можете получить по итогам обычных переговоров!

1.1 Участники закупок проектно-изыскательских работ должны являться членами СРО. Исключение: унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием по видам контрактов, описанных в части 2.1 статьи 47 и частит 4.1 статьи 48 Гражданского Кодекса РФ.

1.2 Участники закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту должны состоять в СРО. Исключения:

1.2.1 Унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием.

1.2.2 Подрядчики, выполняющие строительно-монтажные работы по контрактам на сумму менее 3 миллионов рублей.

1.3 Субподрядчики не должны состоять в СРО, согласно части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, части 2 статьи 52 Гражданского Кодекса.

Выписка из реестра членов саморегулируемого объединения – документ, дающий право организации вести профильную деятельность в строительстве. Деятельность компаний, не вступивших в саморегулируемое объединение – считается незаконной, это приводит к штрафам, убыткам, к отказу заказчиков работать с такими исполнителями, к привлечению руководства к уголовной ответственности и к закрытию предприятия. Заказчик понесёт убытки, так как договор будет аннулирован, а генподрядчик будет исключён из саморегулируемой организации.

По-новому ФЗ-372 строительная компания вправе вести любые виды работ, в том числе на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, если является членом саморегулируемой организации.

Какие работы в строительстве требуют допуска СРО

Напомним, что оплата выполненных работ должна осуществляться в порядке, установленном заключенным контрактом. При этом следует помнить, что согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта учреждение обязано провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться учреждением своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. В случае проведения ремонтных работ экспертизу следует осуществлять в виде контрольных обмеров выполненных работ.

Капремонт (любой) — это плановые работы для приведения объекта в то состояние, в котором он был изначально, или максимально близкое к таковому, с заменой при необходимости любых его частей.

Применительно к многоквартирным жилым домам (МКД) имеется в виду восстановление или замена внутридомовых систем и коммуникаций, крыш, подвалов, фундамента, фасадов и т.д., которые выполняются за счёт средств фонда капитального ремонта.

Статья 166 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (последняя редакция от 11.06.2021) — общая нормативная база по теме «капитальный ремонт здания»; что входит в перечень (конкретный), зависит от изначальных технических характеристик многоквартирного дома, года его постройки, изношенности и от региона.

Ключевой вопрос, указанный в законе, — финансирование. Оно происходит из фонда взносов, в который платят жильцы; сумма устанавливается субъектами РФ. Регионы же определяют и конкретный перечень работ за счет средств капитального ремонта и вправе дополнять его по своему усмотрению. Фонд формируется или на личном счёте дома, или на счёте регионального оператора.

• Письмо Минстроя РФ от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09 «Об изменении цены контракта на одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства в части изменения цены по проектным и…»
• Письмо Минфина России от 10.03.2021 № 24-05-06/16559 «Об установлении порядка рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений при закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства»
• Письмо Минфина России от 18.03.2020 № 24-02-06/20780 «Об указании в проектной документации товарных знаков при закупке; об обосновании необходимости использования характеристик позиций каталога при описании товаров, работ, услуг»
• Письмо Минфина России от 31.07.2020 № 24-03-08/67462 «Об изменении цены контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства и по сохранению объектов культурного наследия»
• Особенности изменения цены строительных госконтрактов могут распространить на геологоразведку

Соответственно статье 55.1 Градостроительного кодекса России, главные цели СРО предельно простые:

— предупреждать нанесение вреда жизни либо человеческому здоровью, имуществу физических и юридических лиц, государственным, либо муниципальным благам. Также в безопасности должна оказаться окружающая среда: животные, растения, объекты культурного наследия, те же, исторические и культурные памятники. Общественность не может страдать от недостатков работ, способных повлиять на безопасность объектов крупного строительства, они, собственно, выполняются членами СРО;

— повышать качество выполнения инженерных изысканий, попутно осуществляя проектирование, строительство и реконструкцию объектов, капитальный ремонт сооружения.

Большая часть деятельности СРО сосредоточена на разработке, а после, утверждении требований к выдаче свидетельств на допуск к работе, способной сказаться на безопасности объекта капитального строительства. Специалисты делают акцент на правилах контроля в области саморегулирования. Обязательно проверяются документы, касающиеся мер дисциплинарного воздействия за игнорирование требований к выдаче свидетельств о допуске. Ценно учитывать правила контроля в области саморегулирования, помнить о требованиях регламентов и правилах саморегулирования. Все члены СРО обязаны соблюдать вышеуказанные пункты.

Свидетельство о допуске требуется на работы по строительству, капитальному ремонту, реконструкции зданий, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. Перечень возможных работ указан в Приказе Министерства регионального развития России №274, от 9 декабря 2008 года. Документ зарегистрирован официально 16 января 2009 года, под №13086.

Исходя из 9 пункта 55.8 статьи Градостроительного кодекса, свидетельство о допуске к конкретному виду работ, что могут повлиять на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО без определенного срока действия, также оно не закрепляется за конкретным участком земли. Важно сказать лишь о том, что действие свидетельства может закончиться, если вы покинете СРО, либо будете пойманы на нарушениях, и в ряде иных случаев, курирующихся 15 пунктом 55.8 статьи российского Градостроительного кодекса.

Вид СРО определяется по многим параметрам, все зависит от типа работ, которые выполняет фирма или юридическое лицо, плюс, как действо сказывается на безопасности объектов капитального строительства. Важно учитывать тот факт, относится ли суть вашей работы к сфере деятельности СРО, а также, имеет ли возможность выбранная СРО предоставить свидетельство о допуске к конкретному направлению.

Стать членом СРО возможно юридическим лицам, даже если речь идет об иностранцах, а также индивидуальных предпринимателях, которые выполнили все требования к выдаче свидетельств о допуске к конкретному виду работ, оказывающему влияние на безопасность объектов в крупном строительстве.

Ведущие организационные условия:

• нужно предоставить пакет документом для вступления в СРО;
• важно соответствовать требованиям, ведущим к выдаче свидетельства о допуске к нужным работам;
• от вас требуется соблюдение квалификационных требований (на счету образование, стаж работы, и прочее);
• требуется наличие определенного имущества;
• следует постоянно повышать свою квалификацию;
• придется проходить периодическую аттестацию;
• соблюдать правила, установленные в СРО;
• страховать гражданскую ответственность и прочие риски:
• получить сертификацию соответствия работ, плюс систем управления качеством.

Вам стоит обратить пристальное внимание на формирование компенсационного фонда выбранной организации. Многое также зависит от обязательного страхования гражданской ответственности, если этот пункт не вынесен на рассмотрение, то вклад в компенсационный фонд окажется гораздо ниже.

Чтобы стать участником самостоятельно регулирующейся организации, важно предоставить перечень документов. Среди них:

• заявление с просьбой о приеме в СРО, с учетом указания вида работ, который будет оказывать влияние на безопасность окружающих объектов;
• копии всех учредительных документов;
• копии документов, которые подтверждают ваше отношение к государственному реестру регистрации индивидуальных предпринимателей либо юридических лиц;
• документы, которые подтверждают соответствие фирмы требованиям к выдаче свидетельства-допуска;
• копия другого свидетельства от СРО о допуске к иному виду работ (если такое имеется).

Насколько часто взимаются дополнительные регулярные платежи, не считая платы в компенсационный фонд и погашения вступительного взноса?

Соответственно принятым правилам, которые не обсуждаются, в СРО придется вносить ежегодную плату, плюс погашать возможные расходы, касающиеся страхования гражданской ответственности и прочих рисков, сертификации работ плюс систем менеджмента качества. В эту группу также относится прохождение контроля инспекции в пределах добровольной сертификации, а еще, расходы на повышение квалификации сотрудников.

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.

На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.

Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.

Да. Сейчас объясним, когда и почему.

Вопрос клиента: Допустим, на аукционе мы установим цену на работы 2,7 млн рублей. Требование о членстве в саморегулируемой организации перестанет действовать, правильно?

Ответ эксперта НЦЛ: С одной стороны, вы правы, вроде цена контракта до 3 млн рублей. С другой, есть требования закона к участникам торгов и аукционов. Комиссия будет проверять наличие всех документов, включая выписку СРО, подтверждение оплаты взноса в КФ ОДО, еще ДО начала торгов. Если какое-либо требование конкурсной документации не будет выполнено, комиссия просто не допустит компанию до торгов. Тогда и сумма работ по договору генподряда в этом случае перестанет иметь значение.

Коротко и по делу: когда нужна выписка?

Когда цена договора генподряда на капремонт:

• выше 3 млн рублей — да, нужна.
• ниже 3 млн рублей — нет.

Правда, живем мы и работаем не только по ГрК РФ, но еще и по приказам, постановлениям, подзаконным актам… Поэтому в рамках нашей темы рассмотрим еще один приказ, чтобы все «по полочкам разложить» и внести окончательную ясность, насколько это возможно.

Очень Важный Приказ. Почему? Он определяет полный перечень работ, для выполнения которых требуется членство в саморегулируемой организации.

Для справки: с 1 июля 2017 года отменили «Свидетельство о допуске», и виды работ тоже следовало бы отменить. Но! В действующем Приказе №624 они все еще есть, правда, ни к чему не применимы… и в выписке не указываются… вот такая законодательная база…

Да, ответственность за качество работ лежит на генеральном подрядчике, а от субподрядчика этого не требуется и он может «расслабиться». Поэтому членом партнёрства генеральному подрядчику лучше быть.

Капитальный ремонт дома: что входит в перечень

С 1 января 2010 года прекратилось действие всех ранее выданных строительных лицензий. Новая глава ГК РФ установила запрет на проведение работ, влияющих на безопасность ОКС, без допуска СРО. Утвержденный Правительством расширенный перечень включает порядка 200 видов, более 100 из которых связаны непосредственно со строительством:

• возведение зданий, строений из дерева, железобетона, кирпича;
• установка железобетонных конструкций, включая фундаменты, перегородки;
• внешняя отделка любыми видами материалов: камнем, панелями, штукатуркой;
• обустройство кровель, вентилируемых фасадов, тепло- и гидроизоляция;
• разборка строений, демонтаж конструкций, подготовка стройплощадок.

Практически, для всех работ, на которые раньше строительной организации требовалась лицензия, сейчас необходимо оформление специального допуска. Причем генеральные подрядчики должны иметь разрешение на организацию работ, а субподрядчики — непосредственно на те виды, которые выполняют по договору.

• Обязательные платежи по закону — это взнос в компенсационный фонд, вступительные и регулярные членские платежи.
• Затраты на выполнение требований СРО по наличию персонала, производственной техники, механизмов и организационно-технической документации на предприятии.
• Дополнительные накладные расходы, связанные с консультированием, подготовкой и пересылкой документации, проведением тестирования.

Для строителей размер уплаты начинается с 300 тысяч (при страховании деятельности) до 1 млн. рублей (без страхового полиса). Общая стоимость для малых и средних предприятий — довольно значительная, но крупные СРО предоставляют рассрочку платежей, скидки и льготы при оформлении документов. К выбору подходящего партнерства не стоит относиться формально. Необходимо выбирать надежную организацию, с хорошей репутацией — при исключении СРО из госреестра, все выданные ею допуски утрачивают силу.

Методические рекомендации по осуществлению контроля за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий и капитальный ремонт, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (далее – разрешение) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, ППТиПМ, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям ППТиПМ при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта^[1], а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с п. 7 ст. 36 ГрК РФ требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

По общему правилу разрешение выдаётся по заявлению застройщика органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, которым утверждается и форма заявления. В отношении отдельных видов объектов капитального строительства и земельных участков форма заявления о выдаче разрешения утверждается в особом порядке^[2].

Особый порядок выдачи разрешения специально уполномоченными органами (организацией) предусмотрен для некоторых объектов, в частности:

• объектов космической инфраструктуры;
• гидротехнических сооружений;
• объектов, связанных с использованием недр;
• объектов, связанных с атомной энергией, и т. п.

Например, в случае, если при проведении работ по сохранению ОКН затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности такого объекта, разрешение выдаётся исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН (п. 5.1 ст. 51 ГрК РФ).

Также особый порядок выдачи разрешения предусмотрен в случае строительства, реконструкции объекта капитального строительства:

• на территориях двух и более субъектов РФ (включая осуществляемую на территории одного субъекта РФ реконструкцию объекта, расположенного на территориях двух и более субъектов РФ), в том числе линейного объекта на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов РФ, – выдаётся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
• на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района – органом местного самоуправления муниципального района.

При этом в силу прямо установленного ГрК РФ запрета не допускается выдача разрешения на строительство при отсутствии утверждённых ПЗЗ, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального, регионального, местного значения, а также объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, регламенты, в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории, в иных предусмотренных законом случаях.

Кроме того, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для КРТ, выдача разрешения на строительство многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утверждёнными ППТиПМ.

С 01.01.2024 перечень устанавливаемых ГрК РФ запретов на выдачу разрешения на строительство дополнится запретом на выдачу разрешения на строительство при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Как составляется рейтинг компаний, оформляющих лицензии на строительство

Оформление лицензии СРО для строительных работ – сложная процедура, требующая профессиональной подготовки. Именно поэтому очень важно выбрать хорошую компанию, которая будет предоставлять свои услуги на высоком уровне. Ниже приведены три главных критерия для выбора СРО.

1. Опыт работы. Получение строительных лицензий лучше не доверять новичкам;
2. Квалификация. Важно, чтобы юристы постоянно повышали свой уровень знаний – это положительно влияет на результативность их работы. Правозащитники попавших в ТОП фирм регулярно участвуют в профессиональных семинарах, занимаются научной деятельностью и часто публикуются в СМИ;
3. Мнение клиентов. Если о компании много негативных отзывов, это говорит о некомпетентности ее сотрудников.

Перечень работ по капитальному ремонту

Перечни видов работ по капитальному ремонту содержатся в ведомственных актах (Положениях, Нормах и правилах.., Инструкциях, Рекомендациях, и проч..). Данные перечни виды работ разнятся в зависимости от вида объекта капитального строительства, его назначения.

Виды работ приведены в приложениях к ведомственным нормативным актам, тексты которых приведены во вложении к настоящей публикации:

Приложение 8. Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений (Постановление Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» (вместе с «МДС 13-14.2000… «))

Приложение N 8. Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»)

Приложение 9. Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений (Приказ Минюста России от 28.09.2001 N 276 (в редакции от 24.01.2006) «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы»)

Таблица 2.3. Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подлежащих к включению в состав работ, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ («Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013)

Оформление разрешения на осуществление градостроительной деятельности — капитальный ремонт зданий, ремонт и покраску фасадов

Разрешением на осуществление градостроительной деятельности по проведению капитального ремонта зданий (без изменения функционального назначения и технико — экономических показателей) является решение окружной межведомственной комиссии, утвержденное распоряжением префекта административного округа.

Оформление решения комиссий проводится на основании следующих документов:
— письма Заказчика в Межведомственную комиссию;
— материалов БТИ по объекту;
— копий документов по оформлению имущественных отношений;
— паспорта «Колористическое решение, материалы и технология проведения работ»;
— согласованной и утвержденной проектной документации по предполагаемым работам;
— согласования эксплуатационных организаций по объектам государственной и муниципальной собственности;
— согласования собственников объектов для арендуемых помещений.

В плане обустройства крыш законодательство гласит, что работы с рулонными, штучными, листовыми материалами должны проводиться компаниями, состоящими в СРО. При рассмотрении вопроса нужен ли допуск СРО на возведение наливных крыш при капитальном ремонте здания, вывод однозначен — да.

Фирмы, производящие антисептическую или огнезащитную обработку кровли, кроме допуска обязаны получить специальное разрешение МЧС России.

В остальных случаях работы с кровельными материалами можно производить без допусков и дополнительных разрешений, при этом необходимость членства в отраслевом сообществе отпадает.

Обратите внимание! Мы рекомендуем сразу обратиться в «СтройЮрист». Наши эксперты оградят вас блуждания в запутанных «кулуарах» законодательства, рассмотрят конкретно ваш случай и дадут рекомендации по допускам.

Позвоните нам!

Еще один важный вопрос – требуется ли СРО на капитальный ремонт дорожного покрытия? Работы по комплексному обустройству автомобильных дорог входят в п. 25 Классификатора и для их выполнения нужно пройти процедуру вступления в саморегулируемую организацию с уплатой членских взносов. Ремонт дорог, который не затрагивает конструктивных характеристик сооружения, может выполняться без допуска саморегулируемой организации.

Вступление в ассоциацию строителей может потребоваться для капитального ремонта: покрытий дорог с использованием твердых и жидких вяжущих материалов; покрытий взлетных полос и рулежных дорожек аэропортов; элементов дорожных заграждений; разметки на проезжей части дорог.

Работы по восстановлению верхнего изношенного слоя асфальтного покрытия на отдельных участках дороги длиной до 100 м не относятся к капитальному ремонту и могут проводиться любой строительной организацией.

Похожие записи:

• Перерасчет алиментов за прошедший период: пошаговая инструкция
• Площадь участка 3 сотки: можно ли построить дом
• Продажа квартиры с несовершеннолетними детьми-собственниками