Зачем нужен коллективный договор?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем нужен коллективный договор?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Часто бывает, что на предприятии нет коллективного договора и это нормально, ведь за его отсутствие никто не несет ответственности. Обязательно ли заключение коллективного договора в бюджетных организациях и образовательных учреждениях?
Когда коллективный договор обязателен
Российское законодательство не обязывает работодателей и трудящихся заключать рассматриваемый договор в абсолютно каждом конкретном случае. Трудовые отношения могут регулироваться и без наличия подобного документа в рамках уже заключенных индивидуальных договоров с работниками и действующего трудового законодательства. Таким образом сам по себе коллективный договор в 2021 году не обязателен ни для работодателей, ни для сотрудников, если рассматривать непосредственно необходимую для осуществления трудовых взаимоотношений документацию.
Однако, если договор уже был заключен — он является обязательным для всех сторон трудовых взаимоотношений. При этом за отказ от выполнения нормативов, которые предусмотрены в коллективном договоре, любая сторона может быть привлечена к ответственности.
Законодательство также предусматривает, что инициатором заключения соглашения может выступать любая из сторон трудовых взаимоотношений. Чаще всего с подобной инициативой выступают работники и их представители, однако инициировать проведение коллективных переговоров и заключение договора может и работодатель.
Когда одна из сторон, участвующих в трудовых взаимоотношениях, заявила о своем намерении заключить коллективный договор, этот документ уже становится обязательным к принятию второй стороной. При невозможности достижения решения, которое бы устроило обе стороны трудовых взаимоотношений коллективный договор все равно должен быть заключен — в нем должны иметь место те пункты, которые устраивают обе стороны взаимоотношений. Либо же, если одна из сторон саботирует принятие коллективного договора — возможно участие в процессе переговоров в том числе и третьей стороны.
Обязанности или право?
Многие работодатели задаются вопросом, обязателен ли в организации коллективный договор. Трудовой кодекс не обязывает заключать стороны такое соглашение, а только рекомендует. Работник, после того как приступит к выполнению своих трудовых обязанностей, даже не обязан подписываться под таким документом, если он не желает присоединиться к соглашению.
С другой стороны, если работники организации пожелают заключить коллективный договор и свою инициативу изложат в письменной форме, то администрация обязана рассмотреть прошение и принять решение относительно заключения договора.
Итак, мы рассмотрели вопрос, обязателен ли в организации коллективный договор. Он не обязателен, пока одна из сторон не выступит с инициативой относительно заключения. До этого момента ни у кого не возникает обязанности по заключению договора.
Администрация на каждом предприятии решает самостоятельно, обязателен или нет коллективный трудовой договор в их условиях производства. Несмотря на то что у компаний нет жестких требований относительно заключения этого договора, если все же документ подписан, то его срок не должен превышать 3 лет (ст. 43 ТК). При обоюдном желании, действие договора может быть продлено.
Если предприятие изменило название, то колдоговор не прекращает своего действия. Но если меняется форма собственности, то договор действует на протяжении только 3 месяцев с момента регистрации такого изменения. В случаях, когда предприятие реорганизуется, независимо от того, как: в виде слияния, разделения или присоединения, то договор действует на протяжении всего процесса реорганизации.
В обоих случаях для заключения нового соглашения необходима инициатива одной из сторон.
Договор должен вступить в силу через 3 месяца после начала переговоров между сторонами.
Что ещё нужно учитывать?
Профсоюзы благодаря Трудовому Кодексу буквально обязываются садиться за стол переговоров, вырабатывать компромисс. Сначала надо достичь договоренностей между участниками, потом – с работодателями. Но даже наличие одного органа не мешает участвовать в переговорах тем, кто этого хочет.
Сотрудники предприятия имеют право подключаться к переговорам с в любой момент. И участвовать в процессе до тех пор, пока не будет подписано соглашение, удовлетворяющее требования всех сторон. От количества представителей зависит то, какими могут быть результаты голосования.
Происходит и так, что на предприятии действует множество профсоюзов, но ни один из них не представляет интересы большинства. В этом случае также требуется создание единого органа, шаги те же, что и при других обстоятельствах.
Работодатель также может выставлять наделенных полномочиями лиц для проведения переговоров. Главное – чтобы эти лица обладали необходимой информацией для организации процесса. Коллективные переговоры назначаются максимум спустя 7 дней после того, как руководство получит соответствующее уведомление.
Стороны по коллективному договору
Сторонами по договору являются работники предприятия, а также его администрация или работодатель.
Со стороны работодателя договор имеет право подписывать директор или иное уполномоченное лицо. Если же в качестве работодателя выступает индивидуальный предприниматель, то подписывать коллективный договор он будет единолично либо через представителя, который полностью владеет информацией, необходимой для проведения переговоров и разрешения споров (ч. 1 ст. 33 ТК РФ, ст. 40 ТК РФ).
От имени сотрудников могут выступать как профсоюзы, так и иные объединения работников, уполномоченные на то большинством.
Как правило, на небольших предприятиях профсоюзов нет. В этом случае подписать договор может представитель объединения работников.
При возникновении ситуации, когда необходимо внести изменения в коллективный договор или дополнить его какими-либо условиями, первым делом нужно заглянуть в сам договор и уточнить, не прописаны ли там данные процедуры. Если нет, тогда надо действовать в соответствии с требованиями ТК РФ.
1. Предложение о внесении изменений в коллективный договор. Любая из сторон — как работодатель, так и работники — вправе проявить инициативу, начав коллективные переговоры об изменении условий данного договора. Для этого представители стороны-инициатора должны направить представителям другой стороны письменное предложение в произвольной форме о начале коллективных переговоров с приложением проекта изменений. Представители стороны, которые получили такое предложение, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня его получения (ч. 2 ст. 36 ТК РФ ). Согласие вступить в переговоры по изменению коллективного договора необходимо выразить в письменной форме с указанием представителей и их полномочий. День, следующий за днем получения инициатором ответа, является моментом начала переговоров (ч. 2 ст. 36 ТК РФ ).
Если инициатором переговоров выступили представители работников, одновременно с направлением работодателю предложения необходимо известить об этом также все иные первичные профсоюзные организации и в течение последующих пяти рабочих дней создать с согласия остальных профсоюзов единый представительный орган либо включить их представителей в состав уже имеющегося органа. Если в указанный срок данные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия, однако в течение месяца со дня начала переговоров право направить своих представителей за ними сохраняется.
Обратите внимание
В связи с началом коллективных переговоров работодатель обязан освободить работников, участвующих в коллективных переговорах, от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (ч. 1 ст. 39 ТК РФ ). Кроме этого, работников, участвующих в переговорах по внесению изменений в коллективный договор без предварительного согласия органа, уполномочившего их представлять интересы трудового коллектива, работодатель не имеет права подвергать дисциплинарному взысканию, переводить на другую работу, увольнять по своей инициативе. Исключение составляют случаи расторжения за совершение проступков, за которые в соответствии с законодательством предусмотрено увольнение с работы.
Если инициатором изменений является работодатель, предложение о начале переговоров направляется в адрес выборного органа полномочной профсоюзной организации. А если профсоюза нет, например, если он распался в течение действия договора? В таком случае нужно обратиться к работникам, чтобы они выбрали своих представителей. Для этого работодатель сам организует общее собрание (конференцию) трудового коллектива, на котором работники могут сделать такой выбор.
2. После того, как стороны вступили в переговоры, создается комиссия (ч. 7 ст. 35 ТК РФ ). Возможно, она уже была создана раньше — при проведении переговоров по заключению коллективного договора. Однако если некоторые члены выбыли из комиссии или срок ее работы был ограничен локальным нормативным актом, необходимо все-таки формировать комиссию заново. Именно она будет определять сроки, место, порядок проведения переговоров и разработки проекта изменений договора.
Для правильного формулирования изменений договора сторонам понадобятся различные сведения, а также, не исключено, помощь экспертов и специалистов. Помните, что стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Таково требование ст. 37 ТК РФ . При этом, если сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной), участники коллективных переговоров и другие лица, связанные с ведением таких переговоров, не должны их разглашать, иначе им не избежать дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.
Процедура внесения изменений в коллективный договор не так уж сложна, если строго следовать положениям Трудового кодекса. Не бойтесь корректировать положения договора, если в учреждении есть для этого основания. Ведь если, например, в законодательстве появились новые работникам, а по коллективному договору они не полагаются, велика вероятность возникновения трудовых споров — а это лишняя трата времени, сил и средств.
Довольно часто требуется внести в коллективный договор учреждения изменения. Причиной может стать изменение законодательства, (например, установление новых льгот), утверждение нового отраслевого соглашения, инициатива работников или работодателя. В любом случае необходимо соблюдать определенную процедуру. Кто может инициировать внесение изменений в коллективный договор? Нужно ли проводить коллективные переговоры? Какова процедура согласования изменений? На эти и некоторые другие вопросы вы получите ответ, прочитав статью.
Сущность колдоговора можно понять уже от самого наименования документа. Колдоговор является правовым актом, который по своей сути регулирует взаимоотношения трудового, социального, экономического характера, профессионально складывающиеся между начальником и подчиненным.
Колдоговора могут заключаться как на предприятиях, организациях, так и между предпринимателями и их сотрудниками.
При переходе на рыночные отношения за колдоговором его сущность разделяется на два направления:
- со стороны работодателя, который осуществляет управленческую работу;
- присутствие профсоюзов, которые занимают посредничество между работодателем и его работниками.
Колдоговор не просто документ, в роли гражданско-правовой договоренности, и не может приниматься в таком виде. Его роль заключается в иных целях, чем стандартные сделки.
Кроме всего прочего, в отличие от гаржданско-правовой сделки, колдоговор объединяет всех работников на предприятии, даже если они не причастны к событиям.
Колдоговор заключается между работодателем и работником добровольно и носит двустороннее оформление.
Обязателен ли коллективный договор в организации?
В ТК РФ четко определены порядок и основания для принятия коллективных договоров. Имеется в ТК РФ и ответ на рассматриваемый нами вопрос, но обо всем по порядку.
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий различные сферы отношений между сотрудниками и работодателем, принимаемый по результатам согласования положений документа представителями сторон. Порядок заключения договора прописан в главах 6, 7 ТК РФ.
Рассматриваемый документ является одним из видов реализации социального партнёрства между трудящимися и руководством. Согласно ст. 24 ТК РФ одними из основополагающих принципов такого партнерства являются:
- равноправие сторон;
- свобода в обсуждении любых вопросов, которые входят в сферу труда.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что решение о заключении договора принимается в добровольном порядке — закон не налагает обязательств на стороны трудовых отношений по заключению договора.
Для того, чтобы заключить соглашение, обязательна инициатива одной из сторон – работодателя, либо трудящихся. Иначе невозможно начать переговоры, в ходе которых принимается документ. Проявление инициативы – право сторон, но не их обязанность.
Модель единого коллективного договора
Не менее интересной темой, по которой нужен отдельный разговор, является модель единого коллективного договора. Подобная норма права закреплена в рамках Трудового кодекса, поэтому работодатель должен обеспечить выполнение этого правила обязательно. Какой смысл заключен в этой модели коллективного договора?
Единый, а не индивидуальный коллективный договор, позволяет соблюсти интересы и права всех без исключения сотрудников организации. Подобная форма соглашений имеет единую концепцию и распространяется на всех без исключения работников компании, где работодатель может быть представлен как крупной фирмой, так и индивидуальным предпринимателем.
Кроме того, утверждение модели единого коллективного договора полностью соответствует международному праву.
Иными словами, коллективный договор позволяет соблюсти стандарты трудового права вне зависимости от количества представителей работников, членства в первичной профсоюзной организации. Таким образом, удается достичь полного равноправия сотрудников, которые подписали коллективный договор, в том числе и в вопросах, которые касаются ответственности сторон.
Как заключить коллективный договор?
Процедуру заключения коллективного договора можно назвать достаточно сложной и громоздкой. Конечно, когда такой договор подписывается от имени большого коллектива работников, то объяснение этому есть, но процесс заключения нельзя упростить и в небольших организациях.
Заключение коллективного договора должно быть инициировано, и по закону право на это имеют работники или работодатель. Обязать заключить коллективный договор при отсутствии такой инициативы не может ни трудовая инспекция, ни фонды, ни другие административные органы.
Конечно, чаще всего, предложение о заключении коллективного договора подают работники, по естественным причинам – улучшить условия труда и его оплату. Если в трудовом коллективе создан профсоюз, то работники (в случае, когда инициатива исходила от них) должны сообщить о начале коллективных переговоров и включить представителей профсоюза в состав переговорщиков.
Присоединиться к коллективным переговорам другая сторона должна в семидневный срок со дня получения предложения.
Как мы уже упоминали выше, работодатель, отказывающийся от участия в переговорах, может подвернуться административным санкциям – до 3 тысяч рублей. К слову, аналогичная норма ответственности для работников не предусмотрена.
В ответ на полученное предложение заключить коллективный договор вторая сторона должна дать письменное согласие, указав в нем своих представителей, дату, место, время начала переговоров. Если эти подробности в письме отсутствуют, то переговоры назначаются на следующий день после получения ответа.
Для ведения переговоров, разработки проекта и заключения коллективного договора представители работников и работодателя объединяются в общую комиссию. На заседаниях комиссии обсуждаются предложения сторон по улучшению трудовых отношений и другие важные для работников и работодателя вопросы. Лица, входящие в комиссию, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на период участия в переговорах и подготовке коллективного договора.
Проект коллективного договора должен быть передан для ознакомления и обсуждения всем работникам, и их замечания и дополнения должны учитываться при подготовке окончательной редакции.
Как долго стороны могут обсуждать условия коллективного договора? Законом установлен максимально возможный срок — не более трех месяцев. Если согласия по всем положения договора достигнуто не было, то стороны все равно должны подписать коллективный договор, а условия, по которым согласия не найдено, вписать в протокол разногласий. Эти несогласованные моменты могут впоследствии стать причиной трудового спора (статья 398 ТК РФ).
Коллективный договор заключается на срок до трех лет, с правом продления на такой же срок. В течение семи дней после подписания работодатель должен зарегистрировать договор в соответствующем органе по труду (статья 50 ТК РФ). Это может быть орган в региональной администрации или департамент по труду и занятости. В Москве, например, это Комитет общественных связей города Москвы.
Как и другие соглашения, коллективный договор может впоследствии дополняться и изменяться, и порядок внесения изменений должен быть прописан в его тексте. Все новые соглашения к договору тоже должны быть зарегистрированы в органе по труду.
Что ещё нужно учитывать?
Профсоюзы благодаря Трудовому Кодексу буквально обязываются садиться за стол переговоров, вырабатывать компромисс. Сначала надо достичь договоренностей между участниками, потом – с работодателями. Но даже наличие одного органа не мешает участвовать в переговорах тем, кто этого хочет.
Сотрудники предприятия имеют право подключаться к переговорам с в любой момент. И участвовать в процессе до тех пор, пока не будет подписано соглашение, удовлетворяющее требования всех сторон. От количества представителей зависит то, какими могут быть результаты голосования.
Происходит и так, что на предприятии действует множество профсоюзов, но ни один из них не представляет интересы большинства. В этом случае также требуется создание единого органа, шаги те же, что и при других обстоятельствах.
Работодатель также может выставлять наделенных полномочиями лиц для проведения переговоров. Главное – чтобы эти лица обладали необходимой информацией для организации процесса. Коллективные переговоры назначаются максимум спустя 7 дней после того, как руководство получит соответствующее уведомление.
О чем не стоит забывать в коллективном договоре?
Во исполнение ст. ст. 92, 117 ТК РФ и с целью защиты прав работников на безопасный труд не только тех категорий, которые предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день , Правительство РФ в Постановлении от 20.11.2008 N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» наделило работодателя правом устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю), а также предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск данной категории работников (не менее 7 календарных дней) по результатам аттестации рабочих мест . Целесообразно именно в коллективном договоре зафиксировать наименования таких профессий и должностей, в отношении которых предусмотрены вышеназванные льготы, и установить их конкретную величину, так как в дальнейшем это позволит избежать споров с контролирующими органами о предоставлении гарантий и компенсаций определенным категориям работников.
Обязателен ли коллективный договор
ТК не обязывает работодателя заключать колдоговор с работниками. Заключение коллективного договора — это всегда чья-то инициатива, а именно работников или работодателя. Такая инициатива выражается в направлении другой стороне письменного предложения начать коллективные переговоры для разработки и заключения соответствующего договора. Сторона, которая получила предложение, обязана вступить в переговоры не позднее семи дней с момента получения письма.
В связи с этим ответить на вопрос, обязан ли работодатель заключать коллективный договор, можно следующим образом: обязан, если представители работников выступили с таким предложением.
В данном случае отказ работодателя от заключения колдоговора недопустим и может повлечь назначение административного наказания в виде предупреждения или штрафа в размере 3 — 5 тысяч рублей (ст. 5.20 КоАП РФ). Также будут признаваться административными правонарушениями:
- уклонение от переговоров (ст. 5.28 КоАП РФ);
- нарушение срока заключения договора (ст. 5.28 КоАП РФ);
- непредоставление необходимой информации (ст. 5.29 КоАП РФ).
В этих случаях работодателя ждет наказание в виде предупреждения или штрафа в сумме 1 — 3 тыс. руб.
Несмотря на то, что изначально обязанность по заключению коллективного договора у работодателя отсутствует, невыполнение обязательств, предусмотренных колдоговором, который был все-таки заключен, наказывается по КоАП РФ (ст. 5.31 КоАП РФ) предупреждением либо штрафом в размере 3 — 5 тысяч рублей.
Если же ни одна из сторон не выступила с инициативой заключить колдоговор, никто не может обязать их сделать это.