С 26 декабря действует новая форма паспорта безопасности объекта ТЭК

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «С 26 декабря действует новая форма паспорта безопасности объекта ТЭК». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта и территории

Документ регламентирован ФЗ № 35 от 06.03.2006 г., с редакцией от 18.04.2018 и поправками от 29.03.2019 «О противодействии терроризму». В соответствии с пунктами закона утверждаются категории объектов, территорий, обязанных разработать паспорт. В их число попадают все предприятия, на территории которых предполагается массовое скопление людей (сотрудники, посетители), и соответственно, возникает высокий риск террористических атак.

Для облегчения определения необходимости сбора, утверждения документации, законодательством представлена классификация предприятий. Например, для объектов сферы бытовых услуг, развлечений, торговли утверждены следующие категории:

• Первая – количество людей более 1 000 человек, риск нападения крайне высокий, возможный материальный ущерб составляет более 50 млн рублей без верхнего предела.
• Вторая – на объекте одновременно могут находиться 200-1000 человек, риск нападения высокий, материальный ущерб 15-50 млн рублей.
• Третья – на территории или в здании находится 50-200 человек, риск атаки значительный, возможный материальный ущерб 5-15 млн рублей.

Порядок оформления ПАЗ в Москве

Наша компания разрабатывает проект антитеррористической безопасности по строго определенному порядку:

• составляется договор на оказание услуг;
• определяется точное время приезда компетентного сотрудника на предприятие для исследования, сбора данных, присвоения категории;
• руководитель предприятия назначает членов комиссии и подписывает соответствующий приказ;
• наша компания подготавливает проект Паспорта безопасности (срок разработки документации составляет 10-25 дней, зависит от сложности объекта);
• руководитель предприятия знакомится и утверждает документ, при необходимости вносятся корректировки;
• ПАЗ направляется в контролирующие органы для согласования и одобрения.

Ответственность и штрафы

Невыполнение законодательных требований по обеспечению эффективных мер безопасности против террористических угроз в местах массового скопления людей влечет за собой штрафы, а также привлечение к административной ответственности. Положение регулируется КоАП РФ ст. 20.35. «Нарушение требований антитеррористической защищенности». Согласно нормативу отсутствие паспорта облагается денежным взысканием:

• физические лица (ИП) – 3-5 тыс. рублей;
• должностные лица – 30-50 тыс. рублей, с возможным лишением занимать руководящие посты сроком от 6 месяцев до 3 лет;
• юридические лица – 100-500 тыс. рублей.

Срок действия паспорта антитеррористической защищенности объекта, его актуализация

Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.

В отношении паспортов антитеррористической защищенности законодатель использует еще один термин – актуализация. Правообладатель объекта обязан не только разработать и согласовать, но и актуализировать ПАЗ. Отметим, что дата актуализации может не совпадать с датой формирования паспорта.

Актуализация осуществляется при изменении:

• правовой базы;
• правообладателя и должностных персоналий, указанных в ПАЗ;
• срока действия ПАЗ;
• специализации и назначения объекта;
• важных характеристик или архитектурного плана (реконструкции, перепланировки, модернизации) объекта;
• схемы и режима охраны объекта, при его техническом переоснащении;
• характера террористических угроз в отношении объекта;
• возведение иных строений в границах объекта и на граничащих с ним территориях.

Если организация входит в список мест массового скопления, государственными органами самостоятельно создается комиссия, в число членов которой входит представитель организации. Если речь идет об учреждениях, связанных с развлечениями и культурой (клубы, рестораны, театры и т. д.), то руководитель организации создает комиссию сам.

Вот инструкция, как сделать антитеррористический паспорт самостоятельно за несколько шагов:

1. Создается комиссия, куда включается руководитель организации, ее сотрудники, отвечающие за пожарную безопасность, представители ФСБ, полиции и Росгвардии.
2. Пишется обращение в ведомственные подразделения указанных выше структур.
3. Проводится обследование, на котором должны присутствовать все члены комиссии. По его результатам делается заключение об антитеррористической безопасности, анализируются возможные угрозы, определяются действия, необходимые для предотвращения угрозы жизни посетителей.
4. На основе полученных в предыдущем пункте данных присваивается категория. Она указывается в акте, составляемом в двух экземплярах.
5. Заполняется форма. Ее составляют самостоятельно на базе присвоенной категории и акта. Помимо письменного варианта, готовят и электронный.
6. Происходит согласование документа с ведомствами. Для этого есть 30 дней с момента утверждения. После заполнения данных обратитесь к специалистам, участвовавшим в присвоении категории. Составьте сопроводительное письмо. Подайте бумаги в региональное управление ФСБ, Росгвардии, полиции. На титульной странице каждое ведомство ставит отметку о согласовании.

Как согласовать и актуализировать документ

После утверждения необходимо провести согласование со всеми структурами. Для этого отправляют в каждое ведомство по экземпляру справочника, сопроводив специальным письмом. Представители госструктур отмечают согласие на заглавном листе.

Обычно количество экземпляров варьирует от 2 до 6, с учетом всех участников процесса: каждому госоргану — по одному, и еще один остается у собственника (п. 18 ПП № 272 от 25.03.2015).

Обновлять (или актуализировать) его необходимо не менее одного раза в 3 года (например, для промышленности и развлекательной индустрии). Для некоторых объектов — раз в 5 лет (в области здравоохранения, образования, социальных объектов, гостиниц и др.). Это зависит от назначения и сферы деятельности. Конкретные сроки для каждой из них указаны в профильном постановлении.

Чаще этого срока придется вносить изменения в следующих ситуациях (п. 19 ПП № 272, п. 45 ПП № 176):

• поменялись значимость и профиль сооружения;
• провели реконструкцию или капитальный ремонт, что повлияло на изменение площади;
• произошла смена владельца;
• рядом построили новые здания.

Объекты, в отношении которых оформляют паспорт безопасности

Закон закрепляет, кто должен иметь паспорт безопасности объекта — это собственники и владельцы сооружений, которые относятся к местам массового скопления граждан.

Перечень строений определяют госорганы. Общий критерий для отнесения к такой категории — возможность одновременного нахождения в помещении 50 человек (п. 3 постановления Правительства № 272 от 25.03.2015).

При включении сооружения в перечень мест массового пребывания людей госорган самостоятельно инициирует подготовку документа безопасности. О процедуре письменно известят собственника здания.

Иным образом дела обстоят у зданий, которые относятся к учреждениям культуры (постановление Правительства от 11.02.2017 № 176). В этом случае собственник самостоятельно инициирует оформление документа, если здание признают местом массового скопления граждан.

Узнать, попало ли ваше здание в перечень мест массового скопления людей, можно путем обращения в администрацию города. Для этого напишите обращение по шаблону.

В каком случае объект считается опасным

Опасность производственного объекта определяется при:

• Установке и введении в эксплуатацию оборудования, работа которого осуществляется под высоким давлением или при больших температурах.
• Осуществлении размещения на территории учреждения канатных дорог или грузовых подъемников, эскалаторов, фуникулеров и других движущихся подъемных механизмов.
• Проведении любых горных работ на предприятии, при которых добываются и обогащаются ископаемые, роются подземные шахты, взрываются породы и осуществляется проведение других горно-геологических работ.
• Проведении и обработке плавких металлов на производстве, при которой используется технология расплава или обжига.

Порядок разработки паспорта антитеррористической защищенности

Доверить подготовку паспорта необходимо профессионалам. Поэтому порядок его разработки включает в себя несколько этапов:

1. Обращение в фирму, которая специализируется на оказании подобных услуг, изучение их деятельности и подписание договора. Как правило, на это отводится 1-3 дня.
2. Сбор необходимых данных. Для этого специалист посещает объект, проводит предварительные исследования. На этом этапе может быть внесена предоплата по договору.
3. Специалист проводит более тщательное обследование объекта, категорирует его. Для этого созывается уполномоченная комиссия. Срок исполнения на данном этапе может затянуться до 30 дней.
4. Разработка самого паспорта. Составляет от 2 до 6 идентичных экземпляров документа.
5. Готовый документ отправляется на согласование в уполномоченные органы. Этот этап может занять от 5 до 20 дней.

Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен

Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.

Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2021 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:

• оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
• обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
• разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
• определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
• выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.

Исследования компании Смарт Вэй

1. Постановлением № 272 предусмотрено 3 категории опасности. Наивысшая категория присваивается объектам с одновременным пребыванием от 1000 человек.
2. На разработку паспорта дается 30 дней после завершения обследования.
3. Паспорт антитеррористической защищенности оформляется в 6 экземплярах.
4. Согласование паспортов безопасности проходит через МЧС, МВД, ФСБ, Росгвардию, органы власти субъекта РФ.
5. Срок действия паспорта не превышает 3 лет. После этого нужно заново разрабатывать паспорт.
6. Чтобы определить категорию опасности объекта проводится замер численности пребывания людей за 3 дня подряд.
7. За отсутствие паспорта антитеррористической защиты будет наложен штраф до 500 тыс. руб. по ст. 20.35 КоАП РФ.

Для чего создается паспортный нормативный документ

Перейдем ближе к разработке паспорта безопасности на объекте.

Необходимость его заполнения обусловлена следующими факторами:

• оценить возможные последствия возникновения ЧС на любом типе объектов;
• определить показатели степени риска для персонала организации и проживающего вблизи населения;
• выявить возможные сценарии по дальнейшему прогнозированию ситуации;
• установить готовность предприятия к возможным ЧС и ликвидации их последствий;
• разработать комплекс мер, чтобы улучшить степень защиты и готовности.

Документ включает в себя несколько основных разделов:

• сведения по поводу общей характеристики объекта
• показатели степени риска
• характеристики подготовительных и защитных мероприятий
• уровень готовности предприятия.

Где скачать образец заполнения Паспорта безопасности объекта

Один из часто задаваемых вопросов где найти образец заполнения Паспорта безопасности. Данную тему мы неоднократно освещали в рубрике сайта Вопрос-ответ.

, который удовлетворит требованиям Вашего объекта невозможно. Образец формы Паспорта безопасности представлен в каждом законе, который устанавливает необходимость наличия данного документа для того или иного объекта.

Таких законом на данный момент около 50-ти.

Каждый из них определяет требования к антитеррористической защищенности, порядок категорирования, а также форму Паспорта безопасности объекта в зависимости от профиля деятельности.

При этом обратите внимание на год выхода того или иного постановления, так постановления, вышедшие в 2013 году и устанавливающие форму Паспорта безопасности объекта, существенно отличаются от тех, которые вышли в 2014 году, 2015 году, 2023 году и 2023 году, т.к.

большинство постановлений, устанавливающих образец формы и структуру Паспорта безопасности объекта претерпели изменения или утратили силу в виду выхода новых законов.

Стоит отметить, что по умолчанию данный документ является документом ограниченного распространения и имеет пометку «Для служебного пользования», в отдельных случаях ему присваивается гриф секретности. Другими словами, если Вы находите такой документ в сети интернет или выкладываете его на всеобщее обозрение, то Вы нарушаете закон.

Несмотря на это в сети имеется множества так называемых образцов Паспортов безопасности. Большинство из них относятся к образовательным учреждениям. Обращаем Ваше внимание, что если Вы являетесь правообладателем торгового центра, магазина, гостиницы и т.п.

то образец данного Паспорта безопасности Вам не подходит, т.к. для каждого объекта в зависимости от профиля и вида деятельности структура Паспорта безопасности разная. В первую очередь это обусловлено тем, что документ должен учитывать специфику функционирования того или иного объекта.

Ничего общего в процессе функционирования ресторана и школы нет. На нашем сайте, также, как и во многих открытых источниках Вы можете скачать то или иной постановление устанавливающее форму Паспорта безопасности объекта. Если у Вас возникли сложности с определением принадлежности Вашего объекта к тому или иному нормативно правовому акту обратитесь за помощью к нашим консультантам.

После определения нужного Вам законы можно приступать к разработке Паспорта безопасности. Структура, а также порядок разработки документа достаточно подробно изложены в данных постановлениях.

Кому нужен ПАЗ объектов

В. первый вопрос очевиден — кому нужен этот самый паспорт ПАЗ и для каких объектов необходим этот антитеррористический паспорт?

О. ПАЗ необходим для компаний на территории которых одновременно находится от 50 человек вне зависимости от штата сотрудников.

В. То есть это больше от места зависит. Не от размера компании, а от размера этого места. Если в одном месте может собраться больше 50 человек, не важно работники ли это компании или посетители театра, магазина и пр., то уже нужен паспорт антитеррористической безопасности.

О. Да, совершенно верно.

В. В каких регионах России он нужен?

О. ПАЗ нужен для всех регионов РФ.

В. Без исключения. Нет такого. что для Ставрополя и Москвы он необходим, а для Воронеже уже необязателен.

О. Без исключения. Не имеет значения Самара или Санкт-Петербург.

В. С этим разобрались. А каким предприятиям нужен ПАЗ, юридическим лицам, физическим, ООО или ИП? Или государственным? Зависит это от размера или других каких-то моментов?

О. Для всех юридических лиц вне зависимости от прав собственности. Будь это ООО, ИП, государственное предприятие, либо частная организация.

К кому обращаться за разработкой ПАЗ

В. перед началом процесса каждый руководитель или владелец здания задает себе вопрос — обратиться к профильной компании, которая занимается соответствующими услугами или оформить самостоятельно силами своих сотрудников. Какие моменты нужно учитывать при самостоятельной разработке ПАЗ?

О. Трудозатраты работника, штрафные санкции за неправильное оформление и, в большинстве случаев, бесконечное согласование со структурами.

В. Правильно ли я понимаю, что стоимость работы сотрудника — это стоимость его рабочего времени, как долго он будет отвлечен от основной работы на оформление ПАЗ?

О. Да, это нужно учитывать в первую очередь.

В. Насколько вероятно в этом случае неправильное оформление, которое влечет за собой пересогласование и санкции?

О. Вероятность этого высока. Говорить о конкретных процентах сложно, но ориентировочно вплоть до 80-90%.

Похожие записи:

• Новые КБК по фиксированным взносам ИП «за себя» на 2023 год
• Продление лицензии на оружие в 2023 году: что нужно и какова стоимость
• Правление ТСЖ: права и обязанности