ЗАГСы по доверенности не женят и не разводят. Процедура развода в ЗАГСе двухступенчатая - сначала подается совместное заявление, а через месяц супруги, по сути, присутствуют при фактическом расторжении брака. Изменения в книгу актов гражданского состояния вносятся, когда они приходят в назначенный срок, и тут же выписываются свидетельства.